DERECHO

Dra. Angélica Rodríguez Vaca Flor
Docente del Dpto. de Ciencias Jurídcas y Políticas
Unidad Académica Cochabamba

A la luz de los conflictos del pasado "octubre negro", se observa que el Estado no es un ente que funciona por sí solo, esa dinámica se la dan precisamente los hombres y mujeres que son y forman parte del Estado, sea como personas con decisión y poder como personas simples y de a pie.

Bajo esa óptica, podemos decir que el ciudadano boliviano, en este último tiempo parece que pretende un Estado Centralista – Protector – Paternalista, que le resuelva todos sus problemas, todas sus necesidades y todas sus exigencias. Sin duda, la crisis recesiva que afecta a varios países latinoamericanos y en especial a Bolivia, deja un sabor amargo cuando el pan de cada día es el desempleo, la pobreza, el hambre, la injusticia, etc. producto de una deshumanización manifiesta a causa de políticas que dejan de lado al hombre como eje de la sociedad. Así impulsado el hombre por satisfacer sus necesidades, encuentra otros semejantes que como él, luchan por las mismas razones y al calor de sus exigencias surgen conflictos psicosociales como la presión y la violencia, la falta de tolerancia, la falta de empatía, etc.

Por ello, es preciso que el Estado asuma el compromiso de consolidar y revitalizar la paz y la justicia social, forjando una cultura educativa que sea perdurable y sostenida. Este es el reto del Estado Social de Derecho: organizar al pueblo.

"Resultando así necesaria una delimitación de las conductas posibles de los hombres para asegurar un mínimo de orden que haga viable la convivencia y la prosecución de los fines humanos individuales y colectivos”. “Esta delimitación de lo lícito, lo obligatorio y lo prohibido es la que establece el derecho, resultando de ella un cierto orden social, que será mas o menos perfecto, mas o menos justo, pero orden al fin y necesario para la coexistencia".

Como es sabido por todos, en Bolivia nada o casi nada se resuelve por la vía del diálogo, la conciliación o la mediación; todos coincidiremos que en éste último tiempo la lógica es "primero el conflicto luego el diálogo", cuando la lógica tendría que ser a la inversa (diálogo – conflicto), pero luego de agotados todos los medios posibles para una solución pacífica de "los conflictos" o de "nuestros conflictos". Lo que no lleva a deducir, que en nuestro país no existe una cultura de la concertación, menos de la conciliación o la mediación, no obstante los intentos fallidos de la Iglesia Católica y actualmente el Defensor del Pueblo.

Al respecto, es bueno recoger experiencias de países que han optado por la cultura de la resolución pacífica de sus conflictos. Así, la República del Uruguay, es un de esos países donde se da aplicabilidad a los MÉTODOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS como son: La conciliación, la mediación la intervención, de expertos neutrales y actores sociales entre otros, y por último la aplicación del arbitraje, como formas eficientes para dirimir controversias entre partes (individuos, estado, grupos, organizaciones, etc), ha permitido apreciar el valor de estos métodos al prevenir o evitar colapso o recarga no sólo de la Administración de Justicia, sino del propio Estado siendo de aplicación por tanto en el ámbito estatal: en áreas como Defensa al Consumidor, Centro de asistencia y Asesoramiento Jurídico del Trabajador del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social, Centro de Mediación del Poder Judicial que funcionan en barrios populosos lejanos l centro de la capital que atienden a personas de escasos recursos económicos. Atendiendo temáticos de vecindad, familia menores y materia civil, recientemente comenzaron a funcionar los Juzgados de Conciliación; funciona también consultorios Jurídicos Barriales de a Facultad de Derecho de la Universidad de la República.

2. En el ámbito privado, cuentan con la Asociación Uruguaya de Profesionales en Resolución Alternativa de Disputas, el Centro de Mediación, conciliación y Arbitraje de la Asociación de Escribanos del Uruguay, El Centro de Conciliación y Arbitraje, Corte de Arbitraje Internacional para el MERCORSUR, de la Bolsa de Comercio, Centros Interdisciplinario de Asesoramiento a Parejas y Familias.

3. A nivel de comunidades educativas, también se ha tratado de incorporar la conciliación y la Mediación como un procedimiento adecuado para resolver los conflictos en el aula. En tal sentido, se han preocupado los docentes no sólo por tomar contacto ellos mismos con el tema, sino en acercarlo a los demás integrantes de la comunidad educativa (niños y padres) como forma de prevenir y reducir la violencia y lograr aulas pacíficas. Desde el año 2002, la Dra. Facelli lleva un Proyecto de Gestión de Conflictos donde se ha implementado a nivel escolar, el "Rincón de los Conflictos", desarrollando el Programa "COMO HABLAR HASTA ENTENDERSE".

Nos hemos permitido insertar en el presente trabajo, todos estos ejemplos, por cuanto a través de ellos queremos puntualizar algunos aspecto.

1. Demostrar que se puede adoptar el camino hacia la solución pacífica de los conflictos en diversos ámbitos a través de los MÉTODOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS, en lo sucesivo, MARC.

2. "Que al optar por los Métodos Alternativos de Resolución de Conflictos, como una concepción no Paternalista del Estado, en que las partes asumen el compromiso y la responsabilidad de resolver sus propias disputas, no delegando esta facultad a otra potestad superior que dirima sobre ellas tampoco debe ser concebida como desentendimiento y negación por parte del Estado, ya que éste también tiene el compromiso y responsabilidad de cumplir con su comunidad, evitando situaciones antagónicas que lleven al descreimiento de las instituciones y desemboque en hechos en los cuales de pongan en juego la paz y la tranquilidad social".

3. Que como se observa de los ejemplos citados, tendría que ser el propio Estado el proveedor y facilitador de diferente Centros de Conciliación a través del propio Poder Judicial.

4. Y, por último, no existe razón seria para la resistencia y oposición de ciertos profesionales conservadores a la utilización de los MARC.

En consecuencia, se llega a la conclusión de que el Estado Boliviano, tendría que promover una cultura en torno a la Conciliación y/o a la Mediación, de tal modo que nuestra sociedad vaya comprendiendo que la forma de alcanzar la paz y a armonía social, se puede lograr a través de la autocomposición asistida de las diferencias. Que resulta deseable motivar una conciencia de diálogo y reflexión frente a cualquier desavenencia o conflicto: sea entre particulares o entre éstos y el Estado, consolidando de esta manera la cultura de la conciliación, mediación y otros como Medios Alternativos a la Solución de Controversias.